名仕娱乐场人民政府办公室

索引号 014184576/2017-00219 分类 政府文件
发布机构 名仕娱乐场人民政府办公室 发文日期 2017-10-27
信息标题 市政府印发关于深入实践创新四问实施五百工程的意见的通知 内容概述

印发《深入实践创新四问 实施五百工程的意见》

文号 太政发〔2017〕78号
主题词 机械制造与重工业

市政府印发关于深入实践创新四问实施五百工程的意见的通知


【发稿时间 :2017-10-27 阅读次数:

各镇人民政府,太仓港经济技术开发区管委会,太仓高新区管委会,科教新城、旅游度假区管委会,娄东街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

经市委全面深化改革领导小组第七次会议讨论通过,现将《深入实践创新四问 实施五百工程的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

名仕娱乐场人民政府

20171027


深入实践创新四问 实施五百工程的意见

 

    为全面贯彻落实国家、省、苏州市科技创新工作部署,紧紧围绕两聚一高目标,深入实践创新四问,真正把创新作为引领太仓转型升级的主动力,推动经济社会发展向更高水平迈进,现结合我市实际,制定本意见。

   一、总体要求

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,按照四个全面战略布局,聚焦供给侧结构性改革和创新型城市建设,结合做好以港强市、融入上海、对德合作三篇文章,始终把创新摆在发展全局的核心位置,以科技创新为核心带动全面创新,以产业创新为重点推进优化升级,以人才建设为引领构筑竞争优势,以体制机制创新为保障激发社会活力,着力打造经济发展新动能、产业发展新模式、创新发展新生态,全力争当强富美高新江苏建设的排头兵和先行军。  

    二、基本原则

    (一)坚持科技创新与经济社会发展深度融合。紧扣世界前沿、国家战略和地方需求,围绕产业链部署创新链、资金链、人才链、服务链,进一步提升科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。

    (二)坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动。统筹推进科技、经济和政府治理等方面改革,在重要领域和关键环节积极开展激励创新政策的先行先试,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,使科技创新与制度创新相互协调、持续用力,最大限度激发创新活力。

    (三)坚持开放融合和集聚资源联动推进。依托开发开放和沿江邻沪优势,大力拓展与先进国家及地区的创新合作、产业与技术交流,集聚国内外高端人才、资金、技术和信息等资源要素,构建具有较大影响力的创新生态体系。

    (四)坚持全面创新与重点突破统筹兼顾。加强对全面科技创新和重点突破创新的总体设计,围绕产业主导方向,加强前瞻布局,努力抢占事关长远和全局的科技战略制高点。注重有所为、有所不为,主攻最有条件、最具优势的领域,突破制约产业发展的关键核心技术,推进重大技术创新与成果引进。

  三、战略目标

根据国家、省、苏州市创新驱动发展战略部署,按照强基、提升、引领的发展路径,加快新旧动能转换,围绕产业、企业、载体、人才、环境五大创新重点,做实做厚产业发展格局,用4年时间完成五百工程,即培育百家重点科技企业、建设百个创新载体平台、引进百位科技领军人才、实施百项重点科技项目、引育百家科技服务机构,把我市打造成科技创新高地。到2020年,力争全社会研发投入占地区生产总值的比重达3.2%,规上工业企业研发机构建有率达35%,高新技术产业产值占规上工业产值的比重超45%,科技进步贡献率达65%。万人发明专利拥有量达45件,高新技术企业超500家,科技服务业营业额超10亿元。

、工作任务

(一)培育百家重点科技企业。

1.工作思路

深入贯彻落实“1123行动计划,将更多的政策、资源向科技企业倾斜,针对企业当前普遍存在缺乏核心竞争力、高层次人才短缺、处于产业链中低端等问题,引导企业加大科技创新,整合资产资源,拓展业务领域,弘扬工匠精神,成为细分市场领先的隐形冠军。通过百家科技企业的示范带动效应,快速壮大我市创新型企业群体,打造更多标志性品牌企业,壮大发展高新技术产业,调整改善产业结构,增强区域经济活力,为创新驱动转型升级发挥科技主引擎作用。

2.主要目标

培育100家重点科技企业。10家科技小巨人企业,10瞪羚计划入库企业,20家上市培育计划入库企业,30雏鹰计划入库企业,30家重点科技人才企业。

3.重点任务

1)加快科技型企业集群。落实江苏省科技创新“40条政策,建立我市高企培育库,实施高新技术企业培育小升高计划,每年入库企业200家,对入库企业根据研发、销售、成本、利润等因素给予培育奖励。引导外资企业研发本土化,融入我市区域创新体系。     

2培育领军型企业。扶持苏州东南佳新材料股份有限公司、同高先进制造科技(太仓)有限公司、奕瑞影像科技(太仓)有限公司等成长性好的企业加快发展,按照企业发展水平根据不同梯次企业需求提供精准快速服务,解决企业创新过程中的实际困难,努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体,具有国际竞争力的高科技企业。推动规模较大的传统民营企业嫁接创新资源,运用新技术开发高附加值产品,实现转型升级。

3)打造地方标志性品牌。遴选天顺风能(苏州)股份有限公司、江苏德威新材料股份有限公司、昭衍(苏州)新药研究中心有限公司等龙头企业,采用创新资源重点整合、产学研合作重点推进、科技政策重点落实等措施,全力打造1-2家拥有核心技术和自主品牌的地标型企业。

(二)建设百个创新载体平台。

1.工作思路

围绕市新一轮创新布局和“1115”产业计划,瞄准主导产业方向,补短板引资源。切实加强大院大所、重大载体平台、新型研发机构、企业研发机构等科技创新载体建设,集聚优质创新资源。加大原创性技术供给,突破产业转型升级和新兴产业培育的创新源头瓶颈,支撑重点领域关键环节的技术创新,切实解决我市载体数量不多、对产业支撑不强、孵化链条不畅等突出问题,为我市产业科技创新高地建设提供有力支撑。

2.主要目标

建设100个创新载体平台。引进符合我市产业发展导向的大院大所10个,产业技术研究院和技术创新战略联盟取得零突破,新增火炬特色产业基地、科技产业园、科技企业孵化器、加速器、众创空间等各类载体30个,省级以上企业研发平台60个。

3.重点任务

1)实施大院大所战略。引进省产业技术研究院、东南大学、上海理工大学等,共同建设产业研究院、研究所或实验室,助力智能制造产业发展。依托中科院硅酸盐所、弗劳恩霍夫硅酸盐研究所等,建成集原创研发、项目中试、人才集聚的创新示范,助力新材料产业发展。引进复旦大学、中科院上海药科所、芝加哥大学等,争取国家化合物样品库等资源,助力生物医药产业发展。进一步发挥中科院计算所、中科院技物所作用,引领大数据、互联网+”等产业经济新一轮发展。

2)推进企业平台协同创新。鼓励创新主体围绕我市重点产业领域和前沿技术研发需求,与高校科研院所开展产学研合作,承担国家级、省级重大科技项目。鼓励有条件的龙头企业牵头、中小企业积极参与建设互联网协同创新平台。增强企业建设研发机构、开展技术创新的积极性,布局一批市级以上重点实验室、工程实验室、工程技术(研究)中心。对已认定的市级重点研发平台进行分类整合、提档升级,着力培育一批重点实验室、技术创新中心等省部级科技创新平台。 

3)提升载体数量和服务水平。推动与清华启迪、海美控股等单位合作,按照研发-孵化-加速-产业化-上市的培育思路,高起点新建科技园区、科技城。加快引进清控科技等优秀运营管理团队等,提档升级现有载体运营管理水平。加强顶层设计,加大板块联动,突出载体与产业的结合度,全面提升载体对产业的支撑水平。

(三)引进百位科技领军人才。

1.工作思路

深入实施娄东英才工程,坚持把人才作为竞争的第一资源,突出人才工作在全局工作中的重要地位,不断拓宽引才渠道,创新育才模式,完善用才机制,用足用好用准人才新政,着力在全球范围内集聚一批高端创新创业人才和团队,更好发挥人才资源对经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用。

2.主要目标

引进100位科技领军人才。重点支持技术含量高、发展前景好的科技创新创业人才项目100个,累计引进培育国家千人计划人才50人以上。

3.重点任务

1)拓宽引才渠道。依托与我市开展合作的高校科研院所资源,以高端平台引进高端人才。引导企业开展产学研合作,以项目合作和研发机构建设为契机引进急需的技术人才。通过打造海外引智平台、举办北京上海高校太仓日活动、参与系列创新创业大赛、在人才聚集度高的地区建设飞地孵化器等措施,加大与专业孵化器运营机构和国际技术转移机构的合作,全力加快社会化、市场化引才机制建设。

2)创新育才模式。统筹高等学校、科研院所和企业人才资源,打造特色人才培养载体。加大对高层次学术活动和产业创新交流活动支持力度,不断开拓人才视野。根据人才不同发展阶段需求组织开展套餐式培训,提供法律财税、市场开拓、国际合作等定制服务,帮助人才迅速转型为企业家。引进国内外知名培训机构和高校在太设立培训中心、联合办学,探索海外办学模式,推行人才+项目人才+产业发展模式,提高人才与产业匹配度。

3)优化成才环境。加大人才项目与本土企业嫁接、与社会资本对接力度,提高项目成功率。完善人才利益分享机制,鼓励对有突出贡献的科技人才实行股权激励等方式,扩大科技创新财富效应。加快各类配套措施的推进,营造规范科学、便捷高效的人才生活、工作、学习环境。

(四)实施百项重点科技项目。

1.工作思路

着眼于全市未来产业创新发展需求,坚持把突破产业关键核心技术作为主攻方向,充分发挥企业创新主体作用和政府对创新的引导推动作用,强化前瞻性技术创新部署,推动一批重大创新成果形成目标产品,使更多原创性科技成果快速实现产业化,为我市产业迈向中高端提供有力支撑。

2.主要目标

实施100项重点科技项目。引导企事业单位按照市场需求进行技术创新,遴选关联性大、带动作用强的重大关键核心技术和共性技术开展攻关,获批苏州、省、国家级立项科技项目100项,培育省高新技术产品500个。

3.重点任务

1提升高端装备制造产业。坚持引进技术与合作创新的有机结合,以国家先进制造技术国际创新园为核心、同济大学太仓高新技术研究院等载体为依托,重点发展新能源装备、数控精密机械、工业机器人、三维增材制造、智能制造装备、新型海洋工程、轨道交通等成套专用设备和重要零部件总成的技术攻关和产业化,借鉴德国工业4.0模式,落实《中国制造2025》规划,建设国内领先的以自动化、智能化、精细化生产为主导的先进制造业基地。组织实施30项重大研发创新与产业化项目,获批省高新技术产品150个。

2)发展新材料产业。以太仓国家特种功能材料高新技术产业化基地、中科院硅酸盐所等载体为依托,重点发展高技术含量、高附加值、绿色功能型的差别化功能纤维、高分子复合材料、无机非金属材料、节能环保建筑材料等新材料产品,加快突破高性能膜材料、高性能纤维及复合材料、高性能合金材料等领域的共性和关键技术的研发,不断提升新材料产业发展能级,形成相关产业链集聚。组织实施30项重大研发创新与产业化项目,获批省高新技术产品150个。

3)壮大生物医药产业。以生物医药产业园、生物港、科技创业园等科技载体为依托,重点发展医药研发试验、医疗器械、酶制剂、新型药物、检测试剂等。进一步培育现代生物制药、诊断试剂产品和细胞免疫治疗技术。探索可穿戴移动医疗产品、3D生物打印等新技术和产品应用。推进药品上市许可持有人制度试点工作,加快药物研发成果转化。整合优势资源,加强产业集聚,构建完整细分产业链,打造全国知名度高、省内影响力大的生物医药产业集聚区。组织实施20项重大研发创新与产业化项目,获批省高新技术产品100个。

4布局未来兴产业。依托中科院计算所、苏大研究院,重点发展电子竞技直播装备、大数据分析平台、VR技术应用等。围绕无人机在物联网和大数据领域的应用开发,争取南京航空航天大学研究院落地,建成长三角地区的开放性无人机综合研究平台、风洞测试平台、物联网创新应用平台、大数据整合分析平台、智能机器人开发平台。组织实施20项重大研发创新与产业化项目,获批省高新技术产品100个。

(五)引育百家科技服务机构。

1.工作思路

集聚科技服务资源,打通供需两端,解决信息不对称问题,以线上服务和线下实体相结合的形式建设双创综合服务平台,营造更为开放包容的创新生态系统。加快培育新产业、新业态领域从事研发服务、工程化研究、中试、成果孵化、知识产权等各类创新服务平台,推动互联网+”创新资源、创新要素的服务模式,打造一批服务水平高、辐射带动能力强的科技服务机构,为地方产业创新提供支撑。

2.主要目标

引育100家科技服务机构。引育科技金融服务机构10家,与省内外50家高端科技服务机构建立合作,培育本土科技服务企业40家。

3.重点任务

1)推进双创综合服务平台建设。重点导入国家技术转移东部中心、省生产力促进中心、省科技创新协会资源,建设一站式线下科技创新综合服务中心。利用互联网+”的模式,建设集技术交易、技术转移、科技金融、知识产权、人才服务等功能的线上交互式服务平台。联合国家知识产权局专利审查江苏中心、中国(苏州)知识产权维权援助中心、东沙湖股权投资中心以及省产业技术研究院、苏州-洛加大(UCLA)先进技术研究院等科技服务单位,形成科技服务大网络”“大平台,构建完整的科技创新服务体系。

2)促进科技与金融深度结合。加快2亿元科技人才专项资金运作,作为股权投资引导母基金,通过市场化运作手段设立若干子基金,与知名投资机构合作,引入专业管理团队,撬动社会资本参与。逐步充实、放大科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金规模,通过科贷通”“苏科贷”“信保贷等系列创新融资产品,综合运用风险补偿、贷款贴息、知识产权质押、担保保险后补助、科技企业上市培育计划等多种方式支持企业创新。

3)加强知识产权服务管理。推进江苏-德国知识产权国际服务太仓平台项目落地,发挥名仕娱乐场知识产权综合信息服务平台作用,引进各类专业服务机构,强化知识产权运营服务体系建设,健全技术创新与知识产权保护互动支撑机制,引导我市企业开展专利导航、高价值专利培育及知识产权战略推进工作,增强企业知识产权创造、运用、保护、管理能力,为我市创新驱动发展创造良好的知识产权环境。

 五、保障措施

(一)加强组织领导。进一步健全科技工作领导机构的组织建设,充分发挥市科技创新工作领导小组作用,定期召开会议研究解决科技工作实际问题。加强对五百工程的分工落实、动态跟踪和监督检查,制定细化的年度发展目标,强化区镇、相关部门之间沟通协调,加大重点难点问题的协调推进力度,形成各司其职、上下联动的工作格局。

(二)完善政策配套。在现有《关于加快创新驱动转型升级培育经济发展新动能的实施意见(2017—2020)》、《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策》等“1+X”政策体系下,进一步加大财政科技资金投入力度,发挥财政资金杠杆作用,通过市场机制引导社会资本和金融资本支持科技创新,努力在技术对接、成果转化、科技服务等方面形成多元化的政策保障体系。

(三)创新体制机制。进一步建立健全政府决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制,更好地发挥政府在科技创新中的作用。坚持科技管理工作模式创新,优化行政管理流程,加强事后监督机制,提高行政效率。积极利用互联网+”、大数据分析等技术,提升政府服务层次和水平。

(四)优化创新氛围。大力倡导包容创新、宽容失败、崇尚竞争、富有激情、力戒浮躁的创新文化,充分发挥创新文化在五百工程实施中的引领作用。强化宣传和舆论引导,加强对重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传,加大对创新创业者的表彰奖励力度,进一步激发全社会的创新创造活力。

 

附件:1.“五百工程总体目标年度分解情况表

2.“五百工程工作任务年度分解情况表


附件1

五百工程总体目标年度分解情况表

序号

总体目标

2017

2018

2019

2020

1

全社会研发投入占地区生产总值的比重(%

2.6

2.8

3.0

3.2

2

规上工业企业研发机构建有率(%

31

33

34.5

35

3

高新技术产业产值占规上工业产值的比重(%

45

45.5

46

46.5

4

科技进步贡献率(%

61

62

63.5

65

5

万人发明专利拥有量(件)

42

42.5

43

45

6

高新技术企业数(家)

330

380

445

500

7

科技服务业营业额(亿)

7.5

8

8.5

10

 

附件2

五百工程工作任务年度分解情况表

序号

工作任务

2017

2018

2019

2020

1

培育百家重点科技企业

瞪羚计划入库2家,科技小巨人2家,上市培育计划入库5家,雏鹰计划入库7家,重点科技人才企业7

瞪羚计划入库2家,科技小巨人2家,上市培育计划入库5家,雏鹰计划入库7家,重点科技人才企业7

瞪羚计划入库3家,科技小巨人3家,上市培育计划入库5家,雏鹰计划入库8家,重点科技人才企业8

瞪羚计划入库3家,科技小巨人3家,上市培育计划入库5家,雏鹰计划入库8家,重点科技人才企业8家  

2

建设百个创新载体平台

引进大院大所2个,新增各类载体7个,建立省级以上企业研发平台12

引进大院大所2个,新建产业技术研究院1个,新增各类载体7个,建立省级以上企业研发平台15

引进大院大所3个,新建产业技术创新战略联盟1个,新增各类载体7个,建立省级以上企业研发平台15

引进大院大所3个,新增各类载体7个,建立省级以上企业研发平台18

3

引进百位科技领军人才

支持技术含量高、发展前景好的科技创新创业人才项目25

支持技术含量高、发展前景好的科技创新创业人才项目25

支持技术含量高、发展前景好的科技创新创业人才项目25

支持技术含量高、发展前景好的科技创新创业人才项目25

4

实施百项重点科技项目

实施三大主导产业及未来新兴产业重大研发创新与产业化项目25项以上,获批省高新技术产品120只以上

实施三大主导产业及未来新兴产业重大研发创新与产业化项目25项以上,获批省高新技术产品120只以上

实施三大主导产业及未来新兴产业重大研发创新与产业化项目25项以上,获批省高新技术产品130只以上

实施三大主导产业及未来新兴产业重大研发创新与产业化项目25项以上,获批省高新技术产品130只以上

5

引育百家科技服务机构

引育科技金融服务机构2家,与省内外8家高端科技服务机构建立合作,培育本土科技服务企业5

引育科技金融服务机构2家,与省内外10家高端科技服务机构建立合作,培育本土科技服务企业8

引育科技金融服务机构3家,与省内外15家高端科技服务机构建立合作,培育本土科技服务企业12

引育科技金融服务机构3家,与省内外17家高端科技服务机构建立合作,培育本土科技服务企业1


 

  抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院、检察院,市人武部,市各人民团体。

  名仕娱乐场人民政府办公室                    20171027日印发

 太政发78号(深入实践创新四问实施五百工程的意见).doc

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